Pekkalan artikkelit
Vaikka EU lupaa periaatteessa tavaroiden, rahan ja ihmisten vapaata liikkuvuutta, alkoholin ja uhkapelaamisen suhteen ollaan vielä kaukana tästä. Toki helpompaa ei ole muuallakaan: Yhdysvalloissa on kuivia kuntia ja uhkapeli on tiukasti säänneltyä. Näppärästi pankkikortilla toimivia Kulta-Jaskoja on turha etsiä paikallisen Prisman eteisestä Nevadan ulkopuolella.
Kiinassa alkoholin myyntiä ei ole säännelty, mutta uhkapelirajoitukset ovat maan kokoon nähden hurjat: kasinoita löytyy vain Macaolta ja Hong Kongista. Rajoituksiin on syynä se, että Kiinassa uhkapelaamista pidetään kansanluonteesta johtuvana ongelmana. Vähän samaan tapaan kuin suomalaisten uskotaan olevan luonnostaan rähinäkännääjiä.
EU:n sisällä maat voivat periaatteessa valita monopoli- ja lisenssimallin välillä. EU sallii kilpailun rajoittamisen, jos sillä pyritään uhkapelihaittojen minimointiin. Tällä perusteella Suomessa yksinoikeus rahapeleihin on Veikkauksella. Lisenssimalli on käytössä esimerkiksi Britanniassa ja Tanskassa.
Tähän periaatteessa selkeään kahden mallin väliin mahtuu sitten suuri harmaa alue. Yhteenvetona voinee todeta, että suomalainen täysmonopolimalli on harvinaisuus ja lähinnä sukua Venäjän täyskiellolle. Yhä useampi EU-maa myöntää lisenssejä myös ulkomaalaisille operaattoreille. Seuraavassa lyhyt katsaus eri maiden tilanteisiin juuri nyt.
Suomi, Ruotsi ja Norja
Suomalainen saa pelata eurooppalaisella nettikasinolla, mutta näitä kasinoita ei saa mainostaa Suomessa.
Ruotsissa systeemi on ollut sekaisin jo vuosia: maassa on lukuisia yksityisiä uhkapeliyhtiöitä, joiden liikevaihto ja mainosbudjetit ovat ohittaneet jo aikapäiviä sitten sikäläisen Veikkauksen eli Svenska Spelin. Silti Svenska Spelillä on maassa vielä pelimonopoli, lisenssimalli otetaan käyttöön 2018 tai 2019. Ruotsissa on parhaillaan käynnissä oikeusjuttu Metro-lehteä vastaan “laittomasta” nettipelimainonnasta. Se sekoittanee sallitun ja kielletyn rajaa entisestään. Joulukuussa 2017 julkaistun lakiluonnoksen mukaan Ruotsi avaa pelimarkkinat ja ryhtyy myöntämään lisenssejä vuoden 2019 alusta.
Norjassa on Suomen tapaan monopoli, ulkomaisten kasinoiden mainontaa ei suvaita ja niillä pelaamista sekä rahansiirtoa yritetään rajoittaa myös teknisesti. Koska Norja ei kuulu EU:hun, sen ei tarvitse kikkailla “peliongelmien rajoittamisella” tai muilla syillä salliakseen pelimonopolin.
Tanska
Tanskassa vaihdettiin monopoli lisenssimalliin vuonna 2012. Se on lisännyt sekä pelaajien valinnanvapautta että pelien tuottoa valtiolle. Mallia pidetään yleisesti maailman parhaana: tiukkana pidetty lisenssimalli vapauttaa alan kilpailulle, mutta 20 prosentin pelivero tuottaa edelleen varoja valtiolle ja mahdollistaa pelaamisen valvonnan. Hyvien kokemusten myötä Tanska on vapauttamassa pelaamista edelleen, vuoden 2018 alusta myös Bingo- ja Toto-pelit aukeavat kilpailuille. Tuotoista kahdeksan prosenttia täytyy tilittää hevosurheilulle, jonka rahavirrat ovat olleet ehtymässä uhkapelimonopolin takia.
Viro
Virossa lisenssimalli on ollut käytössä vuodesta 2010, ja nettikasinoita voivat pyörittää niin kotimaiset kuin ulkomaisetkin tahot. Kaikki maksavat viiden prosentin veroa. Lisenssittömien kasinoiden toimintaa maassa pyritään rajoittamaan teknisesti eli estämään Virossa olevien pelaajien pääsy sellaisille sivustoille, joilla lisenssiä ei ole.
UK
Briteissä paikallisella “Veikkauksella” eli Gambling Commissionilla on sama tehtävä kuin suomalaisella Veikkauksella: suojata brittejä uhkapelien vaaroilta. Sillä ei ole kuitenkaan Veikkauksen vaikeaa kaksoisroolia, koska yhtiö ei itse tarjoa pelejä vaan myöntää vain lisenssejä yksityisille peliyhtiöille. Jopa sikäläinen Lotto on ulkoistettu Camelot Group -yhtiölle, jonka omistaa kanadalainen opettajien eläkerahasto. Ulkomaisilta peliyhtiöiltä peritään 15 prosentin vero. Jos jokin peliyhtiö markkinoi liian tehokkaasti tai tekee pelaamisesta liian helppoa esimerkiksi alaikäisille tai uhkapeliongelmista kärsiville, Gambling Commission puuttuu peliin. Tällä hetkellä hampaissa ovat – Suomen tapaan – peliautomaatit (FOBTs), joihin voi hetkessä menettää huomattavia summia kauppareissulla.
Saksa
Saksa kilpailee rahapelilainsäädännön kanssa sekoilun A-sarjassa yhdessä Ruotsin kanssa. Saksassa kohelletaan mainonnan sijaan lisenssimallin kanssa – jopa siinä määrin, että EU on joutunut puuttumaan kilpailun rajoittamiseen. Osavaltiot ovat tapelleet ehdoista jo viisi vuotta ja samaan aikaan saksalaiset kuluttavat 30 miljardia euroa vuodessa. Pelejä tarjoaa lähes 500 lisenssitöntä kasinoa. Voittajia ovat kansainväliset kasinot ja häviäjä on saksalainen verokarhu.
Belgia ja Hollanti
Hollannissa on säädetty lisenssimallia jo vuodesta 2013 ja sen uskotaan tulevan käyttöön vuoden 2018 puolivälissä. Belgiassa kansainvälisille peliyhtiöille lisenssejä on ollut tarjolla vuodesta 2011. Peribelgialaiseen tyyliin EU:n lainsäädäntöä tulkitaan kuitenkin luovasti ja ulkomaisia peliyhtiöitä laitetaan mm. “mustalle listalle”, joka estää teknisesti pelaamisen joillakin ulkomaalaisilla kasinoilla. Pelivero on 15 %.
Espanja ja Portugali
Lisenssimalli tuli käyttöön kesällä Portugalissa 2016 sen luovuttua monopolimallista, Espanjassa jo 2011.
Turkki
Sulkee parhaillaan kaiken muun ohella ovia myös ulkomaalaisilta peliyhtiöiltä.
Itä-Eurooppa
Villissä idässä yleisin malli oli ennen se, että rajoituksia ei ole tai niistä ei välitetty. Nyt erilaisia lisenssimalleja on lähes joka maassa. Kansainvälisten peliyhtiöiden mielestä ne ovat kuitenkin useassa maassa vielä liian monimutkaisia tai epäselviä, estäen käytännössä kansainvälisten toimijoiden pääsyn markkinoille. Tällä hetkellä lupa-asioiden toisessa päässä on täyskiellon ulkomaisille pelisaiteille antanut Venäjä. Toista laitaa edustavat esimerkiksi Bulgaria ja Romania, joissa on ollut lisenssimalli vuodesta 2013. Unkari loi nettipeleille lisenssimallin 2014, tosin lisenssin saattoi saada vain “luotettava” operaattori, joka oli toiminut maassa vähintään 10 vuotta. Unibet voitti vastikään oikeusjutun Unkaria vastaan, jossa EU kielsi Unkaria blokkaamasta Unibetin pelisivustoja. Puolassa lisenssimalli tuli käyttöön kesällä 2017 ja ulkomaiset peliyhtiöt blokataan puolalaisten ulottuvilta. Myös Tsekeissä siirryttiin lisenssimalliin 2017.
Bonussektori: Australia
Australia on yksi niitä harvoja maita Singaporen ja Irlannin ohella, joissa käytetään enemmän rahaa uhkapelaamiseen kuin Suomessa. Nettikasinot kiellettiin viime kesänä kokonaan ja nyt maassa ollaan ottamassa käyttöön lisenssimallia ja 15 prosentin veroa ulkomaalaisille peliyhtiöille, Britannian tapaan.
