Viro ja erityisesti maan pääkaupunki Tallinna on tunnettu jo vuosia teknologian keskuksena. Tallinna toimii monien teknologiayhtiöiden majapaikkana, joista yksi tunnetuin on oman kotimaansa kasvatti Skype.
Tallinna ei kuitenkaan ole pelkästään perinteisten IT-yhtiöiden keidas, vaan siellä on kukoistanut jo vuosia myös rahapelimarkkinat maan oman pelilisenssin myötä. Viro on nykyään Maltan lisäksi toinen ETA-maa, jonka rahapelaamista koskevat kansalliset säädökset mahdollistavat pelien tarjoamisen myös muualle Eurooppaan.
Miten Virosta sitten oikein syntyi nettikasinoiden ja vedonlyöntialan keskus? Entä miltä maamme rahapelimarkkinat näyttävät tällä hetkellä ja tulevaisuudessa? Seurataanko meillä Viron jalanjälkiä ja mitä mahdollinen rahapelilainsäädännön uudistaminen tarkoittaisi?
Viron tie nettikasinoalan keskukseksi
Suomi tunnetaan todellisena lottokansana ja meihin verrattuna virolaisten rahapelaaminen on vielä suhteellisen tuore juttu. Viron ollessa vielä osa Neuvostoliittoa, oli kaikenlainen uhkapelaaminen maassa kiellettyä. Toki tämä ei täysin estänyt pelaamista, vaan kasinot toimivat laittomasti salaisista paikoista.
Viron itsenäistyttyä maassa säädettiin ensimmäiset arpajais- ja rahapelilait vuosina 1994 ja 1995. Uusien lakien myötä maahan ja erityisesti maan pääkaupunkiin alkoi ilmestymään perinteisiä kivijalkakasinoita.
Vuoden 1995 arpajaislaki toi mukanaan neljä erilaista luvanvaraista uhkapelimuotoa, joita olivat vedonlyönti, toto, taitopelit ja tuuripelit. Mikäli kasino mieli tarjota yhtä tai useampaa näistä, oli sen hankittava itselleen lisenssi.
Vuosina 2008–2009 Viro kärsi ankarasti maailman talouden kriisistä ja sen oli kehiteltävä uusia rahantulolähteitä. Samoihin aikoihin nettikasinopelaaminen oli ottanut tuulta purjeisiin, ja Viro päättikin aloittaa pelilisenssien jakelemisen nettikasino-operaattoreille vuonna 2010. Nettikasinopelaamisen ajateltiin olevan oiva tulonlähde valtion kassaan – eikä asiassa suinkaan oltu väärässä.
Alkuun Viron lisenssi oli tarjolla ainoastaan paikallisille toimijoille, mutta vuodesta 2011 lähtien lisenssiohjelman avauduttua myös ulkomaiset operaattorit ovat voineet anoa itselleen maan pelilisenssiä. Viron lisenssin turvin ne ovat pystyneet tarjoamaan pelejään myös muualle Eurooppaan, kuten Suomeen.
Viron pelilisenssi
Viron pelilisenssejä myöntää Viron Vero- ja Tullihallitus, joka myös valvoo lisensoimiensa rahapelioperaattoreiden toimintaa. Virolainen pelilisenssi on hieman tuoreempi kuin Maltan, mutta se on saavuttanut erittäin arvostetun ja turvallisen maineen.
Moni rahapeliyritys on valinnut Viron toimipaikakseen erityisesti sen suotuisan verotuksen vuoksi. Rahapeliyhtiöt joutuvat pulittamaan valtiolle kuukausittain vain viiden prosentin osuuden nettovoitoistaan.
Rahapelioperaattoreilta kerätyt verot käytetään yhteiseen hyvään, ja niillä kustannetaan useita maan julkisia kohteita. Veroja hyödynnetään muun muassa seuraaviin:
- 47,8 % Viron kulttuurisäätiölle
- 24,2 % kulttuurin, urheilun ja koulutuksen tukemiseen
- 15,3 % sosiaalipalveluihin, kuten terveyden- ja vammaishuoltoon
Järjestelmä muistuttaa pitkälti oman maamme monopoliyhtiön toimintaa. Veikkauksen voitonjaot jaetaan nimittäin myös eri toimijoille. Ainoana erona oikeastaan vain se, että tuottoja saadaan ainoastaan Veikkauksen peleistä, ei ulkomaisilta nettikasinoilta niin kuin etelänaapurissamme.
Rahapelilainsäädäntö tällä hetkellä
Tilanne rahapelimarkkinoilla on tällä hetkellä täysin päinvastainen kuin länsinaapurissamme. Suomessa rahapelaaminen on monopolisoitu, tarkoittaen sitä, että Veikkaus hallitsee kaikkea pelitoimintaa. Veikkaus on siis ainoa taho, joka saa tarjota rahapelejä Suomen rajojen sisäpuolella.
Vuoden 2021 lopussa Suomen eduskunta hyväksyi uuden rahapelilainsäädännön, jonka avulla pyrittiin vahventamaan Veikkauksen monopoliasemaa entisestään. Ulkomaisille rahapelioperaattoreille asetettiin markkinointikielto eli ne eivät saa enää kohdentaa mainontaansa meille kotimaisille pelaajille.
Tarkoituksena on, että mainontakieltoa rikkoneet operaattorit lisätään Poliisihallituksen mustalle listalle. Mustalla listalla oleville operaattoreille lankeaa maksublokki, tarkoittaen sitä, että kotimaiset pelaajat eivät voi enää tehdä rahansiirtoja kyseiselle nettikasinolle tai vedonlyöntisivustolle suoraan omasta pankistaan. Toisin sanoen korttimaksut sekä rekisteröintivapailta nettikasinoilta tutut välittömät pankkisiirrot eivät enää onnistu.
Mustalla listalla oleminen ja maksublokit eivät kuitenkaan tarkoita sitä, etteikö pelaaminen kyseisellä pelisivustolla onnistu. Mikään Suomen laki ei estä ulkomaisilla rahapelisivustoilla pelaamista – oli sivusto sitten Poliisihallituksen mustalla listalla tai ei. Ainoanaan pankista tulevat maksut eivät onnistu. Parhaat nettikasinot ja vedonlyöntisivustot tarjoavat kuitenkin monia vaihtoehtoisia rahansiirtomenetelmiä, kuten nettilompakot, prepaid-kortin, mobiilimaksut ja kryptovaluutat, joilla talletukset ja kotiutukset onnistuvat kotimaisilta pelaajilta edelleen täysin normaaliin tapaan.
Vaikka Veikkauksen monopoliasemaa ryhdyttiin vahventamaan vain reilu vuosi sitten, on melko yllättäen sekä Veikkauksella että Suomen eduskunnassa jo puhuttu täysin päinvastaisesta muutoksesta eli monopoliaseman purkamisesta. Miltä tällä saralla sitten oikein näyttää?
Suomen rahapelijärjestelmä tulee aukeamaan osittain kilpailulle
Suomessa hiljattain aloittanut uusi hallitus on ottanut tavoitteeksi muuttaa Veikkauksen monopoliasemaa. Petteri Orpon muodostaman hallituksen hallitusohjelmaan on kirjattu, että Suomen rahapelijärjestelmä avautuu osittain kilpailulle viimeistään vuoden 2026 alussa. Käytännössä tämä tarkoittaa siis sitä, että Veikkauksen monopoliasema puretaan ja kotimaan markkinoille pääsisi tulevaisuudessa myös muut peliyhtiöt.
Uudistuneen lainsäädännön myötä ulkomailta käsin toimivat kasinot ja vedonlyöntiyhtiöt saisivat siis tarjota Suomessa samanlaisia palveluita kuin Veikkaus. Samalla niillä olisi myös lupa markkinoida toimintaansa Suomessa. Edellytyksenä tähän on kuitenkin se, että ne saavat Suomen myöntämän toimiluvan eli pelilisenssin.
Vaikka asiasta puhutaankin markkinoiden avautumisena, on todellisuudessa kyseessä ennemminkin täysin ilman sääntelyä toimineen sektorin tuominen sääntelyn piiriin.
Tällä hetkellä yli puolet kotimaisten pelaajien pelaamista rahoista käytetään ulkomaisille nettikasinoille, joiden ei tarvitse toimia samojen sääntöjen mukaan kuin Veikkauksen. Ongelmana tässä on se, että mahdollisten haittojen, kuten peliriippuvuuden ja velkaantumisen hoitaminen jää Suomeen, kun taas voitot karkaavat ulkomaille.
Uudistuksen myötä ulkomailta käsin toimivien nettikasinoiden tulisi toimia samalla viivalla Veikkauksen kanssa, jolloin kilpailu olisi reilumpaa. Tällä hetkellä Suomella ei ole mitään sananvaltaa ulkomailta käsin toimivien kasinoiden toimintaan, mutta lisenssin myötä se voisi määrittää niille omat säännöt kotimaisten pelaajien osalta sekä valvoa niiden toimintaa.
Suomi saisi lisensoimiltaan nettikasinoilta myös merkittävästi verotuloja, joita voitaisiin käyttää pelihaittojen ehkäisyyn sekä erilaisten harrastustoimintojen tukemiseen ja moniin muihin yhteiskunnallisesti tärkeisiin kohteisiin – samalla tavalla kuin Veikkauksen tuottoja käytetään jo nyt.
Rahapeliuudistuksen myötä ainoastaan riittävän laadukkaat ja turvalliset kasinot pääsisivät enää kotimaan markkinoille. Tämä karsisi nettikasinoiden vaihtoehtoja, mutta vastapainona pelaamisen turvallisuus lisääntyisi. Valtion kannalta verotulojen määrä myös kasvaisi, mikä olisi positiivinen muutos.
